十一五粤港合作如何推进 广东20厅局长谈思路

发布时间:2018-06-21 23:44:22

十一五粤港合作如何推进 广东20厅局长谈思路

  粤港合作联席会议建立于1998年3月30日,是经中央政府批准,内地省市区与香港特区之间建立的第一个高层联席会议机制,并于2003年为适应粤港合作发展的需要在第六次会议时升格由双方行政首长共同主持。截至目前,在粤港合作联席会议机制内,已经逐步建立起适应不同层次的各项工作机制和制度。

  在“十一五”时期,要按照“一国两制”方针和“前瞻、全局、务实、互利”的原则,进一步完善五大机制。

  第一,完善由双方行政首长共同主持的粤港合作联席会议机制。就两地合作、政府管治、公共服务、经济规划等方面加强沟通、交流。

  着重研究解决涉及两地合作发展的重大问题,制定合作发展的重要措施,协调推动重点领域的重点项目,着力搞好合作环境的建设,审议决定合作的重大事项,指导推动双方合作持续健康发展。第二,完善工作会议机制,进一步加强常务副省长和政务司司长的定期联系沟通,原则上每季度召开一次工作会议,提出粤港合作联席会议研究的重大合作问题和意见,充分做好联席会议的筹备工作,研究提出推进合作的具体措施,跟进并协调落实重大合作项目的进展。第三,完善联络工作机制,粤港双方的联络办分别设在港方的政制事务局以及我方的省港澳办。今后要进一步发挥联络办公室作用,加强联络办之间协调制度和信息通报制度,并适时进行新闻发布;第四,充分发挥各专责小组的作用,完善项目专责机制。第五,完善检查督导机制,加强对重大合作项目、敏感事件、突出问题的督查、指导工作,及时跟进项目进展,协调解决问题。

  在“十一五”框架下,粤港要联手推动珠三角传统产业向粤东、粤西、粤北扩散转移,同时提升大珠三角的产业技术层次。在继续推进大型跨境基础设施项目建设过程中,要加强对建设过程中有关问题的研究,力争达到互利共赢的最佳效果。另外,要加强促进粤港在共同打击犯罪、食品安全监督、重大疫情防治等领域的社会和谐发展工作。

  泛珠三角合作方面,“十一五”时期要继续争取国家有关部门的指导、支持,同时进一步完善论坛和洽谈会两个平台的建设,组织实施《泛珠三角区域合作发展规划纲要(2006-2020年)》及交通、能源、科技、环保和信息等专项规划,加快推进泛珠三角横琴经济合作区的设立,与香港联手推介泛珠三角。

  粤港发展策略研究小组今明两年共同研究的合作议题之一就是联手推进“泛珠三角区域”物流合作,构建以泛珠三角为腹地、以大珠三角为核心、以粤港港口为进出口通道的泛珠物流体系。

  粤港发展策略研究小组今明两年共同研究的另一议题是,推进香港与珠江西岸、粤西以至广西地区合作发展。内容主要包括三项,“提出香港服务业支持西部沿海地区合作的方式和主要措施”、“在对珠江西岸开发研究的基础上将研究进一步扩展到粤西地区和广西”、“综合已有的产业规划、城市规划、交通规划、开发区布局等,形成珠江西部开发的指导意见”。

  “十一五”时期粤港经贸合作要加快实现“三个转变”:即从以引进来为主,向引进来与走出去相结合转变;从以制造业合作为主,向制造业与服务业合作相结合转变;从以广东开展经贸活动为主,向粤港联合开展经贸活动,共同宣传推介大珠三角和泛珠三角相结合转变。

  下一步将积极争取国家有关部门的支持,进一步简化服务业前置审批手续,加大服务业的招商引资力度,联合组织港资企业开展投资环境考察活动,积极向国家有关部门提出相关的政策建议,推动广东企业“走出去”投资香港。另外,通过联合举办粤港经贸合作交流会、研讨会、贸易投资促进活动、网络互联推介等多种形式,加大联合推介大珠三角和泛珠三角的力度。

  服务业是粤港“十一五”产业合作的重中之重,要加快完善粤港两地政策咨询服务、信息互通“两个机制”,继续搭建物流、金融、中介“三个服务平台”,同时积极争取国家有关部门尽快将部分服务贸易业审批权下放,简化审批手续,降低港人来粤投资的准入门槛。

  与香港联手打造已举办两届的“CEO论坛”品牌,积极推介香港优质专业服务,继续提供完善的政策咨询服务。

  “十一五”期间,将继续深入推进个人游,加大联合促销力度推动“粤港澳”旅游区的品牌建设,积极邀请香港旅游部门及企业参加2006广东国际旅游文化节和其他节庆活动。

  从2006年下半年开始,粤港澳旅游信息平台将进入三期工程建设阶段,此工程将进一步提升三地旅游资源及信息的整合力度,实现粤港澳旅游网络信息同步更新。另外,进一步开放我省旅游市场,鼓励香港资本以独资或参股形式在我省建设、改造和经营饭店、公寓楼和餐馆设施,鼓励香港著名品牌酒店管理公司到广东开展酒店管理业务,鼓励符合条件的香港旅行社在广东设立独资、合资旅行社。

  从宏观层面,“十一五”期间要合理规划粤港金融合作,要协调处理好香港、深圳、广州的分工协作关系。具体金融业务层面,为香港金融机构争取更多的人民币业务,进一步拓展香港成为境外人民币的业务和交易中心。

  继续大力推进空气、水环境保护。继续推进循环经济、清洁生产工作,加强清洁生产审核和试点,在港资企业推行“一厂一年一环保项目”活动,并将对项目实施情况良好的企业进行表彰。另外,继续加强森林火灾的预防、预报与扑救信息以及稀有植物品种等方面的交流,完成森林植物病虫害调查研究合作项目。

  目前,“基于电子标签的粤港货物物流资讯流通平台技术”课题研究已取得了较大进展,项目实施之后广东供港的食品将拥有自己的“身份证”,可以建立起一条从产品到原料的清晰的追溯链条。另外,粤港双方还可以进一步研究两地检验检疫标准的协调统一。

  着力提高信息沟通与交流的效能,积极组织粤港食品安全方面的专家、食品安全监管机构、科研机构、行业协会(商会)开展定期或不定期的交流。时机成熟时,两地可共同举办食品安全论坛,进一步扩大交流合作,并研究建立重大食品安全事故应急处理机制,提高两地共同应对食品安全风险的能力。

  继续加强粤港两地卫生行政部门高层的互访;加强传染病监测合作;健全预警机制,成立和不断充实由双方专家组成的突发公共卫生事件风险评估专家组,定期召开例会,加强对重点传染病等重大公共卫生问题的分析预测,及时评估事态的发展和演变,及早提出预警;实行技术资源共享;进一步落实三地联合制定的《粤港澳三地突发公共卫生事件应急合作协议》。

  近期与香港大珠三角商务委员会合作,研讨如何推进香港生产性服务业向广东延伸,组织广东民营企业家前往香港实地考察,组织香港企业赴我省东西两翼和北部山区及6个产业转移工业园考察。

  在当前粤港民间合作机制专责小组对口工作小组合作的基础上,扩大商协会、企业的联系和交流,拟定今年底或明年初组织一个较大型的粤港两地商协会、企业联谊活动。

  抓好深圳湾“一地两检”口岸和福田口岸建设,加快推进皇岗口岸、文锦渡口岸场地改造工程,跟进做好港珠澳大桥、广深港客运专线、莲塘口岸等项目的口岸设置研究论证工作,确保口岸事务与主体项目同步推进。

  推进和完善珠三角主要水运客运口岸至香港国际机场航线服务,尽快落实“挂港经营”的实施时间表,跟进落实东莞至香港直通货运列车、江门至香港直升机航线事宜,抓紧落实珠海机场和香港机场的合作问题。

  依靠科技手段增强通关能力、提高通关效率,积极推动粤港海关、检验检疫、海事等各对应口岸执法部门开展通关技术和通关环节上的合作,争取在协同认证、统一清单、查验结果互认等方面取得更大成效,加快推进粤港口岸通关便利化。

  明年12月前将提交《大珠三角规划研究》总报告初稿,项目总报告及每个专题报告于2008年3月前提交专家组最后审查通过后,向专责小组进行最终成果汇报。同时,继续开展合作建立“粤港城镇规划信息平台”的前期工作。

  在扎实开展粤港关键领域重点突破计划的基础上,力争向泛珠三角区域推广。整合粤港双方的研发力量,将联合搭建科技创新平台网络,并通过一定的扶持力度推动在粤7万多家港资企业的技术进步。

  积极推动粤港软件外包出口,继续举办泛珠三角区域软件产业合作与发展论坛,加快建设粤港IT资源网。

  争取2007年初步实现部分粤港物流、出入境检验检疫、电子口岸、电子商贸和智能交通等领域的RFID技术应用。推动广东粤通卡与香港快易通卡,广州羊城通、深圳通与香港八达通的互通合作,促进粤港公共交通服务便利化。

  继续推动九大项目,包括粤港教师语言(普通话、英语)培训项目、粤港两地中小学教师交流项目、建立中小学姐妹学校项目、高校教师共同培养和互聘项目、教育管理人员培训项目、粤港高校专家资源共享项目、粤港教育信息网络平台项目、合作办学项目、职业教育和培训项目。

  进一步完善现有知识产权合作机制,包括专责小组会议制度、跨境知识产权协作处理机制、推进粤港中小企业创新促进机制,继续联合开展粤港知识产权专题研究。

  除继续通过宣传教育,还将争取开通粤港知识产权申请注册便捷通道,鼓励我省企业与个人在香港申请注册知识产权。

  通过今年2月在港举行的第七次粤港澳文化合作会议,商定了一系列合作项目,包括艺术人才交流与演出节目合作、文化资讯交流方面、文博合作、弘扬粤剧艺术等。

  形成正常的粤港公务员交流机制,加大选派人员的范围、数量、交流时间弹性,如粤方选派人员的重点拟从省直有关部门为主,逐步扩展到以广州、深圳、佛山、珠海等珠三角地区有关市的公务员为主。

  为粤港澳青少年运动员搭建一个良好的交流平台,商讨体育人才资源共享,互相认可体育技术资质证书,共享体育科研资源与学术成果,推动粤港澳三地体育产业品牌之间的整合与协作。